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桃源县人民政府关于加快推动粮食产业转型升级的意见

时间:2018-05-17 16:52:23  来源:  作者:桃源县政府网站  点击量:

                                                                                       桃政发〔20186

桃源县人民政府

关于加快推动粮食产业转型升级的意见

 为加快转变农业生产方式,推进粮食生产由增产导向转向质量导向,优化粮食产能、提高产业效益、增加农民收入,特提出如下意见。

 一、巩固粮食综合生产能力

 1.建设粮食主产功能区。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,整合涉农项目资金,集中成片推进粮食主产区土地整治、农田水利建设和高标准农田建设,稳步提升耕地质量,提高农田防洪防涝能力。因地制宜,推进一村一品一片一业,建成东北路30万亩富硒特色稻米主产功能区,中路、东路、北路60万亩优质稻主产功能区,南路20万亩主产功能区,确保种植面积稳定在230万亩以上,到2020年,总产达到18亿斤。

 2.落实永久基本农田保护制度。严守耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,严禁耕地抛荒,对抛荒耕地取消惠农补贴;加强补充耕地质量验收,防止占优补劣、以次充好,确保国家粮食安全。

 二、形成绿色高产高效模式

 3.大力推进高产高效创建。优化品种结构,改进耕作方式,双季稻产区实行早稻加工型品种搭配晚稻优质稻品种,中稻区实行一季优质稻、一季油菜的耕作方式,推动早加晚优模式高产高效创建,早加晚优高产高效创建面积达到50万亩,高产高效创建面积达到20万亩。

 4.着力推动绿色引领。深入实施化肥、农药使用量零增长行动,加快高效缓释肥料、水溶肥料、低残留农药推广运用;推广沼渣沼液利用,开展有机肥替代化肥示范;推广绿色防控技术;全面实施秸秆粉碎还田,严禁露天焚烧秸秆;支持企业、新型经营主体开展农业废弃物资源化利用。

 5.加快推进全程机械化。提高设施农业发展水平,推动设施装备升级,大力推广高速插秧机、植保无人机、稻谷烘干机,到2020年,机械化插秧面积达到60%以上,机防、机烘作业面积达到80%以上;支持智能密室催芽育供秧中心建设;大力推广油菜旋耕、开沟、播种、施肥四位一体机械化生产,着力突破水稻机插、机防、机烘和机械化生产瓶颈制约。

 三、培育壮大现代服务体系

 6.建强新型职业主体队伍。培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业生产经营联合体,鼓励新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等形式,扩大生产经营规模,实施万、千、百、新型经营主体培育工程,到2020年,粮食规模种植大户达到1万户,家庭农场达到1000家,合作社及社会化服务组织达到100个,市级以上龙头企业达到10家,着力形成粮食生产、加工、服务全产业链的新型职业队伍。

 7.探索生产性服务有效机制。支持新型经营主体开展土地托管、联耕联种、代耕代种、统防统治等直接面向农户的农业生产托管,扩大服务规模。支持服务装备好、服务能力强的新型经营主体承担重大新技术示范、新型职业技术培训和耕、种、管、收等环节的社会化服务。全面实施信息进村入户工程,大力发展数字农业,构建农业技术、农资供应、农产品销售电子信息服务平台,支持新型经营主体开展信息化服务。

 8.促进小农户与粮食产业发展有机衔接。把对新型经营主体的政策支持力度与其发展小农户数量挂钩,支持新型经营主体通过统一服务带动小农户应用新技术,推动龙头企业与合作社、小农户建立紧密利益联结关系,通过定单生产、股份合作、保障用工等方式,拓宽小农户的增收途径,分享全产业链增值收益。推进全程社会化服务,提升生产性服务业对小农户的服务覆盖率,帮助小农户节本增效。

 四、做优做强粮食实体企业

 9.打造粮食产业加工龙头。着力打造大园区、大龙头、大基地。以富硒功能农业产业园区为中心,以枫树、陬市、漆河等粮食主产区为重点,推动粮食加工产业聚集发展,到2020年,形成产值超50亿元的粮食精深加工产业园。推动科企对接,提升特色大米、高档优质大米产能,建设1个加工技术集成基地,打造1家国家级粮食加工龙头企业,培植省市级龙头企业10家以上,形成100家规模加工企业、100万吨年加工能力的产业龙头。实施龙头引领,推动公司+合作社+农户的基地建设模式,探索定品种、定价格、定产能的订单生产方式,建成60万亩优质原粮的生产大基地。

 10.打响桃源富硒香米品牌。支持企业提升品牌经营水平,改良生产工艺,优化包装设计。加强品牌推介,讲好品牌故事,扩大品牌影响。整合名优品牌资源,强化品牌质量管理,完善品牌质量标准,着力打造桃源富硒香米公用品牌。积极组织企业在大中心城市开展品牌展销推介活动,提升品牌知名度,增强品牌竞争力。

 五、强化粮食产业保障措施

 11.强化财政资金保障。县财政安排重大技术补助资金300万元,对水稻专业化集中育秧秧田集中成片面积达到5亩以上的,按每亩秧田1200元的标准进行补贴;安排粮食生产发展资金200万元,用于高产高效创建、专业化防治、测土配方施肥及先进乡镇奖励等方面;安排粮食提质增效专项资金300万元,用于地力修复治理、优质稻米基地建设及特色稻米产品开发等方面;安排秸秆综合利用专项资金250万元,支持秸秆粉碎还田和回收利用;安排国家粮食统计数据监测点专项资金50万元;安排新型职业主体培育专项资金50万元;安排农业三项补贴改革工作经费100万元。

 12.落实农业支持保护政策。严格落实耕地地力保护补贴政策。充分发挥适度规模经营补助资金的引导作用,重点支持新装备和新技术的推广应用、新型经营主体的培育培训的社会化服务等方面。支持新型经营主体参加农业保险。

    13.严格粮食生产工作考核。严格实行粮食生产行政首长负责制。对乡镇(街道)强化粮食生产目标管理,实行单列考核。对粮食生产考核情况进行全县通报。                                                                                                           

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